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《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例（草案修改稿）》審議通過 規(guī)模出租屋需聯網安裝門禁系統(tǒng)
5月11日，東莞市第十六屆人大常委會第十四次會議召開，會議審議通過了《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例（草案修改稿）》（以下簡稱《草案修改稿》）。記者了解到，《草案修改稿》從“重管理”向“重服務”轉變，并要求規(guī)模出租屋需聯網安裝門禁系統(tǒng)，政府將給予一定比例財政補貼。

加大力度處罰出租屋違法違規(guī)

《草案修改稿》明確了出租屋的概念。租賃房屋，包括出租后用于或者兼用于居住的未成規(guī)模的租賃房屋，出租后用于或者兼用于居住的出租房間在二十間以上或者床位在三十張以上的成規(guī)模的租賃房屋，原始設計為居住房屋中的小檔口、小作坊、小娛樂服務場所。


但以上租賃房屋，不包括政策性租賃住房，以及旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。
對于基層村（居）委會反映的違法處罰數額較低、法制威懾力不夠等問題，將在與上位法不抵觸的前提下，充分行使地方立法權，加大處罰的力度，增強法規(guī)的威懾力。


《草案修改稿》還對停放電動車或者為電動車充電作出規(guī)范，增加“成規(guī)模的租賃房屋出租人、管理人應當根據需要合理設置電動車集中停放及充電場所”的規(guī)定。


一般出租屋可自愿安裝門禁系統(tǒng)


對于群眾反映較大的是否需安裝門禁系統(tǒng)等問題，《草案修改稿》給予了明確。


在基層立法聯系點調研時，基層普遍認為，出租屋安裝門禁系統(tǒng)對治安管理發(fā)揮很大作用，能提升流動人口管理效能，有效遏制涉出租屋的違法犯罪。但推廣中存在安裝使用費用高、日常管理維護脫節(jié)、停電時對消防安全存在障礙等問題，導致業(yè)主有抵觸思想。


為了有效推進門禁系統(tǒng)安裝，規(guī)定出租屋安裝使用與公安機關聯網的門禁、監(jiān)控視頻等技防產品和技防系統(tǒng)的，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）應當按一定比例給予財政補貼。至于門禁的后續(xù)維護費用和停電后人工啟閉設施建設的問題，擬在與條例配套的實施細則中予以明確。


市人大法制委員會經反復研究，對成規(guī)模的出租屋與一般出租屋安裝門禁系統(tǒng)提出了不同要求：即“成規(guī)模的租賃房屋出租人、管理人應當安裝與公安機關聯網的出租屋門禁系統(tǒng)；對于一般出租屋則是鼓勵和支持出租人、管理人主動安裝符合技防標準的技防產品和技防系統(tǒng)，完善出租屋消防設施、設備和器材”。